Tip:
Highlight text to annotate it
X
In anul 2000, Portugalia a cunoscut o schimbare majora in politica privind drogurile:
parlamentul a dezincriminat consumul drogurilor si in acelasi timp,
(Beneficiile dezincriminarii consumului de droguri in Portugalia) si-a redirectionat resursele pentru prevenirea, tratamentul si reducerea riscurilor
Zece ani mai tarziu, o echipa de filmare din partea Hungarian Civil Liberties Union
a vizitat tara pentru a filma consecintele acestei reforme.
(Joao Goulao - Presedinte al IDT - Institutul pentru Droguri si Toxicomanie) Am avut o crestere dramatica a consumului problematic de droguri in anii '80.
(Joao Goulao - Presedinte al IDT - Institutul pentru Droguri si Toxicomanie) pana la inceputul anilor '90.
1% din populatia noastra folosea heroina intr-un mod problematic.
Deci suntem circa 10 milioane
Si am avut aproximativ 100.000 de consumatori de heroina, dependenti de heroina.
(Carlos Fugas Psiholog Clinician la IDT - Institutul pentru Droguri si Toxicomanie; supervizor al primelor echipe Outreach de reducere a riscurilor din Portugalia) Situatia era catastrofala.
(Carlos Fugas Psiholog Clinician la IDT - Institutul pentru Droguri si Toxicomanie; supervizor al primelor echipe Outreach de reducere a riscurilor din Portugalia) Existau consumatori de droguri care obisnuiau sa-si spele seringile intr-o fantana.
Si cand am vorbit cu ei am realizat ca erau convinsi
ca daca seringile sunt spalate bine,
nu vor contamina alti consumatori de droguri.
(Henrique de Barros, Coordonator National pentru Infectia ***/SIDA) In Portugalia, infectia *** a fost principala cauza
(Henrique de Barros, Coordonator National pentru Infectia ***/SIDA) de transmitere pentru aproape 20 de ani.
Jumatate dintre utilizatori, jumatate dintre infectiile *** in Portugalia,
erau asociate injectarii de droguri.
(Eduardo Maia da Costa, Judecator la Curtea Suprema din Portugalia) Cu referire la consumatori, exista o crima numita "consum de droguri"
(Eduardo Maia da Costa, Judecator la Curtea Suprema din Portugalia) pedepsita cu amenda sau, in cazul recidivei,
exista pedeapsa cu inchisoarea,
dar de obicei sentinta consta intr-o amenda, desigur.
Problema era suprapunerea consumului cu traficul
deoarece existau o multime de mici traficanti de droguri in acelasi timp si consumatori
care erau nevoiti sa vanda pentru a-si finanta consumul.
Strict din cauza consumului,
aproximativ 1.000 de consumatori erau pedepsiti in fiecare an.
O DEZBATERE PUBLICA
(Eurico Figueiredo, Profesor de Psihiatrie la Universitatea din Porto, Deputat in Ansamblul Republicii in anii '90) La acea vreme, cand am pus sub semnul intrebarii politicile prohibitioniste, exista deja
(Eurico Figueiredo, Profesor de Psihiatrie la Universitatea din Porto, Deputat in Ansamblul Republicii in anii '90) o dezbatere aprinsa in Portugalia, la inceputul anilor '90.
In mod curios, la aceasta dezbatere au participat multi oameni
cu importante functii profesionale,
cu un status universitare si care se bucurau de atentia media.
(Luiz Mendao, Presedinte GAT - Grupul Portughez de Activisti pentru Tratamentul ***/SIDA) Cred ca activistii pentru tratamentul ***/SIDA
(Luiz Mendao, Presedinte GAT - Grupul Portughez de Activisti pentru Tratamentul ***/SIDA) au jucat un rol important, deoarece am ajutat la indreptarea
perspectivei asupra sanatatii publice si a accesului la sanatate
si al dreptului la sanatate, ca o importanta chestiune in problema drogurilor.
(Vitalino Canas, Deputat in Ansamblul Republicii din Portugalia) Am avut convingerea ca statul folosea resurse substantiale
(Vitalino Canas, Deputat in Ansamblul Republicii din Portugalia) in lupta impotriva consumului de droguri prin intermediul arestului,
implicand politia, tribunalele, si sistemul penitenciar
precum si alte resurse, facand combaterea consumului de droguri una extrem de scumpa,
fara sa se observe vreun rezultat eficient.
Ca atare, am decis sa schimbam sistemul, sa schimbam paradigma.
Si sa ne redirectionam resursele. Fara sa mai platim fortele de securitate,
fara sa mai platim tribunalele, fara sa mai platim sistemul penitenciar sa se ocupe de consumatorii de droguri,
ci sa ne trimitem resursele catre ariile de tratament,
pentru a incerca sa schimbam parerea oamenilor cu privire la consumul de droguri.
COMITETUL DE SPECIALISTI
(Alexandre Quintanilha, Presedintele Comitetului pentru Strategia Nationala privind Combaterea Drogurilor, constituit in 1998) La un moment dat am primit un telefon din partea lui JosÈ Socrates
(Alexandre Quintanilha, Presedintele Comitetului pentru Strategia Nationala privind Combaterea Drogurilor, constituit in 1998) (Cred ca la acea vreme era consilierul juridic al Primului Ministru),
Primul Ministru pe care l-am avut pana recent.
Nu il stiam. M-a sunat sa ma intrebe daca vreau sa prezidez o comisie
care sa examineze strategia portugheza privind dependenta de droguri
si sa prezint noi propuneri. Si am ras. I-am spus:
"Glumesti. Nu am lucrat niciodata in sfera drogurilor,
Nu stiu nimic despre droguri, ca atare
Sunt departe de a fi un specialist in acest domeniu."
Iar el mi-a dat un raspuns foarte inteligent, de aceea am acceptat.
Mi-a spus ca tocmai din acest motiv voia
sa fiu seful acestei comisii, deoarece puteam sa fiu inconjurat
de toti expertii pe care ii voiam. A zis:
"Nu ai nicio idee preconceputa; poti sa ai o viziune independenta."
Au venit la noi parinti, copii si prieteni ai dependentilor de droguri.
Spunandu-ne ce cred in legatura cu asta, si multumindu-ne
pentru munca pe care o faceam, si pentru ce ei cred ca vom recomanda
la sfarsit, si anume dezincriminarea consumului de droguri.
Asadar, in timpul acestui proces de audit al populatiei,
am avut de asemenea si mai multe intalniri cu ONG-uri,
am fost in discutii cu membri ai Parlamentului,
si tot acest demers a fost facut in 4 luni
- a fost o munca grea. Am prezentat un document care, in opinia noastra,
la acel moment (si cred ca acum este in mod general acceptat)
a fost probabil cel mai avansat al timpului sau,
despre strategia cu privire la droguri. Deci aceasta a fost povestea;
Am supus spre examinare documentul, a devenit lege,
si multe dintre recomandari au fost implementate treptat.
Comitetul a recomandat ca, o data cu schimbarile privind legislatia,
guvernul ar trebui sa se concentreze pe preventie si educatie,
(DEZINCRIMINAREA) reducerea riscurilor, largirea si imbunatatirea programelor de tratament
(DEZINCRIMINAREA) pentru persoanele dependente de droguri, si activitati care sa ajute grupurile de risc
si consumatorii care folosesc droguri in prezent sa mentina sau sa restaureze legaturile
cu familia, cu slujba, cu societatea.
(Eduardo Maia da Costa, Judecator la Curtea Suprema din Portugalia) Ceea ce s-a schimbat a fost doar dezincriminarea consumului
(Eduardo Maia da Costa, Judecator la Curtea Suprema din Portugalia) pana al 10 doze zilnice. 11 doze continua sa fie pedepsibile
Deci, este vorba de dezincriminare, nu de liberalizare,
este important sa lamurim acest lucru. Consumul de droguri continua sa fie pedepsit
chiar daca este o pedeapsa administrativa.
Nu sunt autoritati politienesti, nu este un corp administrativ,
este o comisie constituita din experti in acest domeniu,
cu lucratori sociali, juristi, integrati in Ministerul Sanatatii.
Este important de precizat ca aceasta comisie lucreaza
sub autoritatea Ministerului Sanatatii, nu este aservita Ministerului de Justitie,
nici Ministerului Afacerilor Interne.
Cred ca acesta a fost unul dintre cele mai importante aspecte
care diferentiaza dezincriminarea noastra de altele.
Aici, logica acestor comisii nu este o logica represiva.
Dimpotriva, este destinata sa faca o legatura
intre consumatorul de droguri si sistemul de sanatate.
COMISIA DE PREVENIRE
(Maria PurificaÁao Anjos, Psiholog la Comisia Pentru Prevenirea Drogurilor, IDT - Institutul pentru Drog si Toxicomanie) Atunci cand cineva este identificat ca fiind in posesie de droguri ilegale,
(Maria PurificaÁao Anjos, Psiholog la Comisia Pentru Prevenirea Drogurilor, IDT - Institutul pentru Drog si Toxicomanie) politia invita acea persoana sa mearga la Comisie.
La Comisie, personal calificat (psihologi, lucratori sociali
juristi, profesionisti cu experienta in domeniul drogurilor si al dependentei de droguri)
se intersecteaza cu acesti oameni si le fac o evaluare.
Evaluarea lor are doua scopuri: sa inteleaga daca acea persoana este dependenta de droguri,
si are nevoie de tratament, sau daca nu este dependenta;
apoi, in functie de profilul fiecarei persoane, daca este tanara, adulta,
daca este vorba de un consumator de droguri cu un stil de viata asociat in mod deosebit acestui consum,
atunci se va asigura un raspuns terapeutic specific.
Daca persoana respectiva foloseste droguri recreationale,
consumandu-le la petreceri sau la ocazii festive, daca detine controlul
asupra consumului de droguri, daca acest consum are loc in momente de relaxare,
care nu interfereaza cu viata lui/ei, atunci nu se face nicio referinta.
Uitandu-ne la cifre, in 10 ani Comisiile au procesat
in jur de 65.000 de cazuri (in medie 6.500 pe an).
Asta inseamna 6.500 de indivizi care nu se duc prin tribunale,
ci sunt asistati de un serviciu de sanatate.
In aproximativ 70% din cele 6.500 de cazuri nu este vorba de persoane dependente.
Prin urmare, Comisia intelege in mod clar, si specifica foarte clar,
ca serviciu public, ca nu intotdeauna consumul de droguri este o problema.
In acelasi timp, celelalte 30% dintre cazuri ne arata de asemenea ca utilizarea de droguri poate fi periculoasa
si ca ar trebui manuita cu grija, deoarece oamenii care sunt dependenti
sufera de severe pierderi individuale, precum si de pierderi familiale
si cetatenesti. De fapt, de acei 30% ar trebui
sa avem cea mai mare grija.
SISTEMUL DE INGRIJIRI MEDICALE
(Joao Goulao - Presedinte al IDT - Institutul pentru Droguri si Toxicomanie) O retea de ingrijire a fost dezvoltata. si pot sa va spun, din cate stiu
la nivel european, avem unul dintre cele mai puternice sisteme de tratament,
compus dintr-o retea publica impreuna cu organizatii non-guvernamentale.
Avem un Institut in Ministerul Sanatatii dedicat special
acestor probleme, avand in jur de 1.700 de specialisti, cu o retea de
63 de centre in toata tara si, mai mult decat atat, sprijinita de
catre comunitati terapeutice si de catre organizatii non-guvernamentale.
Aceasta se leaga de domeniul tratamentului. In prezent avem in tratament
in sistemul din Portugalia aproximativ 40.000 de oameni.
Deci exista aproximativ 40.000 de dependenti de heroina,
si aproximativ 20.000 sunt pe metadona sau pe buprenorfina.
REDUCEREA RISCURILOR
(AmÌlcar Correia, Jurnalist, Director P3 - P˙blico) Uniunea Europeana are o agentie care se intampla sa fie localizata in Portugalia,
(AmÌlcar Correia, Jurnalist, Director P3 - P˙blico) Centrul European de Monitorizare a Drogurilor si Dependentei de Droguri,
jucand un rol urias asupra felului in care 27 de tari comunica in privinta chestiunilor legate de droguri.
Faptul ca se afla in Portugalia,
si dezvoltarea rapoartelor sale initiale,
au fost de asemenea cruciale pentru schimbarea tiparului de la unul judiciar
la o altfel de abordare, care include acum Reducerea Riscurilor.
Daca un consumator de droguri, la un moment dat, vrea sa continue sa consume,
sau crede ca el/ea nu este in stare sa se opreasca,
putem avea doua atitudini in legatura cu aceasta pozitie:
o atitudine este aceea de a-l abandona practicilor lui
si influentelor strazii; cealalta atitudine este
de a crea un raspuns care sa corespunda nevoilor sale.
Si astfel a luat nastere Reducerea Riscurilor: pentru a rezolva probleme concrete.
In Portugalia distribuim in prezent peste 2 milioane de seringi.
(Mafalda Ferreira, Activist in Domeniul Hepatitei, GAT - Grupul Portughez de Activiati pentru Tratamentul ***/SIDA) Am fost un consumator de droguri din 1991,
(Mafalda Ferreira, Activist in Domeniul Hepatitei, GAT - Grupul Portughez de Activiati pentru Tratamentul ***/SIDA) si am injectat droguri intre 1991 si 1996.
Imi amintesc ca in generatiile dinaintea mea,
seringile erau facute din sticla si erau impartite cu 30 sau 40 de oameni.
Si, in generatia mea, au aparut programele de schimbi de seringi in furgonete
si a devenit mai usor. Eu am fost unul dintre primii utilizatori.
Al acestora, si astazi am hepatita C.
Poate ca nu am alte boli, in afara de asta,
pur si simplu pentru ca am avut acces la preventie
si la informatie din timp.
REZULTATE
stim ca prevalenta *** in randul consumatorilor de droguri,
in cazul utilizatorilor din Portugalia, s-a redus intr-o maniera semnificativa
de la introducerea modelului dezincriminarii in Portugalia.
Dezincriminarea a fost cruciala, credem ca este esential
sa ripostam in fata ***, si este esential
pentru preventia elementara a infectiei.
Dezincriminarea indeparteaza posibilitatea consumului de droguri de a deveni si mai periculos;
descreste probabilitatea de transmitere, creste posibilitatea
de a vorbi despre problema si de a gasi
structurile de sanatate care sa raspunda nevoilor si
in mod special, inlatura presiunea pe care o simt consumatorii de droguri, ceea ce,
asa *** stim, faciliteaza cele mai sanatoase alegeri.
(JosÈ Queiroz, Director al APDES - Agentia Piaget pentru Dezvoltare) Prin interventiile de Reducere a Riscurilor, in special in nordul Portugaliei,
(JosÈ Queiroz, Director al APDES - Agentia Piaget pentru Dezvoltare) in jur de 7 milioane de euro au fost salvati in ultimii 8-10 ani;
A salvat statului 7 sau 8 milioane de euro
pentru tratarea ***/SIDA.
Datorita acestor schimbari in lege, la un moment dat
procesul meu a fost facilitat, deoarece am decis sa intru in recuperare,
si am avut sansa sa fac un tratament care a fost platit 100%
de catre guvernul portughez. Nu aveam posesiuni,
familia mea nu avea posesiuni, la acel moment exista aceasta
posibilitate, si adevarul este ca am putut sa ma reorganizez,
Pot sa am o viata complet normala si structurata,
avand in vedere standardele normale, ale oamenilor normali.
Populatia portugheza incepe sa inteleaga ca problema drogurilor
este sub control si ca nu este dramatica. si exista indicatori de sanatate
care arata ca utilizatorii sunt mai putin marginalizati, marile cartiere
in care exista o cultura a degradarii umane nu mai exista,
oamenii au o legatura mai buna cu serviciile de sanatate
si toti indicatorii pe care ii cunoastem arata imbunatatiri.
As putea sa spun ca in ultimii 10 ani am avut o evolutie foarte pozitiva,
in toate indicatoarele disponibile. Mai intai, cea pe care o consideram cea mai valoroasa,
este diminuarea consumului pentru toate substantele ilicite
in randul populatiei tinere, cu varsta cuprinsa intre 15 si 19 ani.
O alta este reducerea semnificativa a oamenilor care
folosesc droguri injectabile. Un indicator indirect care este demn de mentionat
este ca problema dependentei de droguri era, in 1997,
primul motiv de ingrijorare al populatiei portugheze,
la nivelul Eurobarometrului, si in zilele noastre este al 13-lea.
(Jorge Quintas, Cercetator si Profesor la Scoala de Criminologie, Universitatea din Porto) Numarul consumatorilor de droguri, aici ca si in alte tari de pe glob,
(Jorge Quintas, Cercetator si Profesor la Scoala de Criminologie, Universitatea din Porto) nu pare sa fie foarte sensibil la schimbarile legislative.
In diferite tari, cu diferite legislatii,
si foarte diferite forme de regularizare, nu putem gasi
o inrudire concreta care sa ne dea garantii ca, daca suntem mai stricti,
de exemplu, vom avea un consum mai mic, sau daca suntem mai liberali,
ca acesta va creste.
Niciuna dintre aceste perspective nu pare sa aiba un suport prea mare.
Din punctul meu de vedere, marele merit al dezincriminarii
a fost acela de a face intregul mai coerent. Ceea ce as spune altor tari
este faptul ca fiecare tara trebuie sa isi gaseasca propria cale, si a noastra poate fi de inspiratie.
(SÈrgio Rodrigues, CASO) Cred ca a fost un pas important pentru noi, restul Europei
(SÈrgio Rodrigues, CASO) si intreaga lume ar trebui sa il urmeze, chiar daca unele lucruri lipsesc in momentul de fata,
nu suntem inca pe deplin satisfacuti.
De exemplu, in felul in care politia intervine asupra consumatorilor de droguri,
si in unele situatii in care legea nu este respectata.
Asta este principala noastra ingrijorare. In legatura cu legea insasi, consumul de droguri nu mai este o crima,
astfel ca inchisorile nu mai sunt supraincarcate cu atat de multi consumatori de droguri
care ajungeau acolo pentru doar una sau doua doze, si acesta este un lucru bun.
Pentru noi, consumatorul de droguri este un cetatean. Daca a fost pana acum o victorie interesanta,
a fost dizlocarea de la perspectiva justitiei si a delincventei,
de la consumatorul de droguri vazut ca un criminal, la persoana bolnava,
si cred ca inca mai este foarte multa munca de facut.
Consumatorul de droguri trebuie sa fie privit, in primul rand, ca un cetatean.
Intai de toate el este un cetatean, cu obligatii civice, dar si cu drepturi.
Cu dreptul la dezvoltarea sa personala, cu dreptul la libera alegere
privind stilul sau de viata, daca nu face vreun rau nimanui,
si cu dreptul de a decide asupra propriului sau destin.
Pedeapsa nu este o forma de a educa oamenii.
Deci cred ca educatia, felul in care oamenii cresc
si isi dezvolta stima de sine, vine din multe alte procese
de integrare intr-o comunitate unde simt ca oamenii
nu sunt exclusi din acea societate.
Excluderea este cel mai rau lucru care se poate face,
si ar fi trebuit sa invatam asta deja.
Avem deja multe secole de excludere, intreaga Europa,
timp de o mie de ani, incearca sa vada daca este posibil
sa depaseasca excluderea. si le dam oamenilor autonomia
si libertatea care au durat o mie de ani sa se instaleze.
Monarhii absolutisti au disparut abia acum cativa ani.
Dreptul femeii de a vota este foarte recent.
Respectul pentru alte religii este foarte recent.
Drepturile minoritatilor, totul este foarte recent.
Si ar fi trebuit deja sa invatam din asta,
dar se pare ca va mai dura ceva vreme.
Citeste raportul: Politica privind Drogurile in Portugalia - Beneficiile dezincriminarii consumului de droguri